หลังจากสัปดาห์แห่งการประท้วงที่รุนแรงและบางครั้งฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงรุนแรงทั่วประเทศประธานาธิบดีชิลี เซบาสเตียน ปิเญรา ยอมผ่อนปรนต่อข้อเรียกร้องในการเขียนรัฐธรรมนูญของชิลีใหม่ ผู้ประท้วงกล่าวว่าพวกเขาต้องการให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เพื่อจัดการกับ ความไม่เท่าเทียม กันทางสังคมและเศรษฐกิจที่รุนแรง ของชิลี
รัฐธรรมนูญปัจจุบันของชิลี ซึ่งมีอายุย้อนไปถึงปี 1980 เขียนขึ้นภายใต้การนำของพล.อ. ออกุสโต ปิโนเชต์ เผด็จการที่ปกครองประเทศตั้งแต่ปี 2516 ถึง 2533 ปิโนเชต์ถูกประณามจากการกำกับดูแลการวิสามัญฆาตกรรม การทรมาน และการบังคับให้หายสาบสูญ หลายพัน ครั้ง เขาถูกจับกุมในปี 2541 ในข้อหาก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติแต่เสียชีวิตก่อนที่จะถูกไต่สวน
แต่เขายังดำเนินการปฏิรูปตลาดเสรีซึ่งมักจะให้เครดิตกับพลวัตทางเศรษฐกิจที่มีชื่อเสียงของชิลี หลังจากเติบโตเฉลี่ย 4.7% ต่อปีเศรษฐกิจของชิลีในปัจจุบันมีขนาดใหญ่กว่าในปี 1990 ถึงเก้าเท่า
นับตั้งแต่การจากไปของ Pinochet ชิลีได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางว่าเป็นเรื่องราวความสำเร็จในละตินอเมริกา ที่มีเสถียรภาพและมี ชีวิตชีวา ดังนั้นแม้แต่รัฐบาลที่เอนเอียงไปทางซ้ายส่วนใหญ่ก็ยังทิ้งระบบเศรษฐกิจยุคเผด็จการไว้เป็นส่วนใหญ่
อย่างไรก็ตาม ภายใต้พื้นผิว การปฏิรูปตลาดเสรีของ Pinochet ทำให้ โครงสร้างทางสังคม ของชิลีแตกแยก
เติบโตโดยไม่มีส่วนได้เสีย
ชิลีเป็นหนึ่งในประเทศที่ไม่เท่าเทียมกันมากที่สุดในโลก โดยมีการกระจายรายได้ที่เท่าเทียมกันน้อยกว่าประเทศเพื่อนบ้านอย่างเปรู โบลิเวีย และอาร์เจนตินา
และมันกำลังแย่ลง ในปี 2549 ผู้มีรายได้สูงสุดในชิลี 10% มีรายได้เพิ่มขึ้น 30 เท่าจากผู้ที่มีรายได้ต่ำสุดถึง 10 เปอร์เซ็นต์ ในปี 2560 พวกเขามีรายได้เพิ่ม ขึ้น40 เท่า
สถิติดังกล่าวสะท้อนถึงความเป็นจริงที่ชาวชิลีส่วนใหญ่ทราบโดยตรง การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาลของชิลีเป็นประโยชน์ต่อคนรวย แต่คนทำงานและชนชั้นกลางยังคงดิ้นรนกับค่าแรงต่ำและความไม่มั่นคงในการทำงาน ตามที่ผู้ประท้วงชี้ให้เห็นอย่างสม่ำเสมอ การหารายได้เพียงพอสำหรับประกันสุขภาพและการเกษียณอายุนั้นเป็นการต่อสู้อย่างต่อเนื่อง
อัตราที่สูงของการหลีกเลี่ยงภาษีในหมู่พลเมืองที่ร่ำรวยที่สุดของชิลี หมายความว่าปัญหาความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ของประเทศนั้นมีแนวโน้มว่าจะรุนแรงกว่าที่ตัวเลขอย่างเป็นทางการชี้ให้เห็น
ปัญหาเหล่านี้เริ่มต้นจากการปฏิรูปตลาดเสรีของ Pinochet หลังจากเข้ายึดอำนาจในการรัฐประหารในปี 1973 กับประธานาธิบดีซัลวาดอร์ อัลเลนเด เผด็จการฝ่ายขวาก็เริ่มที่จะรื้อสภาพสวัสดิการที่อัลเลนเดนักสังคมนิยมได้เริ่มสร้างขึ้น การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เขาทำได้รับการประมวลในรัฐธรรมนูญปี 1980
Pinochet กำหนดเป้าหมายสามด้าน – สิทธิแรงงาน การเกษียณอายุ และการดูแลสุขภาพ การปฏิรูปเสรีนิยมใหม่เหล่านี้ ซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างดีจากรัฐบาลสหรัฐฯ ได้เปลี่ยนความรับผิดชอบหลักในการจัดการเศรษฐกิจและการให้บริการทางสังคมจากรัฐเป็นภาคเอกชน
งานวิจัยของฉันพบว่าปัจจัยที่สำคัญที่สุดของความไม่เท่าเทียมกันคือการเพิกถอนสิทธิ์ของคนงานชิลีในการจัดระเบียบและเจรจากับนายจ้างโดยเผด็จการ
Pinochet ทำได้โดยการสร้างวิธีการใหม่ๆ ให้กับบริษัทในการจ้างคนงาน รวมถึงการอนุญาตให้มีสัญญาชั่วคราวประเภทต่างๆ ในชิลี ลูกจ้างชั่วคราวไม่มีสิทธิ์ได้รับการคุ้มครองคนงาน เช่น เงินชดเชยเมื่อเลิกจ้าง การคุ้มครองการบาดเจ็บในสถานที่ทำงานที่นายจ้างจ่ายให้ และสิทธิ์ในการรวมตัว
กฎเหล่านี้ทำให้คนงานชั่วคราวใช้แรงงานราคาถูก ทำให้นายจ้างมีแรงจูงใจที่จะรักษาหรือขยายการพึ่งพาแรงงานเหล่านี้ เป็นผลให้น้อยกว่า3% ของคนงานชิลีได้รับการคุ้มครองโดยสัญญาที่อนุญาตให้คนงาน รวมตัว กันจัดระเบียบเพื่อเจรจาต่อรองกับผู้บริหาร
แม้แต่คนงานประจำก็ยังเห็นสิทธิในการรวมตัวของพวกเขาลดลงอย่างเห็นได้ชัดภายใต้ประมวลกฎหมายแรงงานของ Pinochet คนงานชาวชิลีจำนวนมากลงเอยด้วยกลุ่มเจรจาที่อ่อนแอซึ่งไม่ให้สิทธิ์คนงานนัดหยุดงาน สมาชิกสหภาพแรงงานโดยรวมในชิลีในปัจจุบันมีน้อยกว่าครึ่งหนึ่งที่อยู่ภายใต้ Allende
เครือข่ายความปลอดภัยไม่ดี
ผู้สนับสนุนการปฏิรูปแรงงานในตลาดเสรีของ Pinochet แย้งว่าการปฏิรูปเหล่านี้จะลดความเหลื่อมล้ำและเพิ่มการจ้างงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแรงงานที่มีทักษะน้อยที่สุดในชิลี
ตรงกันข้ามเกิดขึ้น แม้จะมีการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาลในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา แต่อัตราการจ้างงานสำหรับคนงานที่อยู่ระดับล่างสุดของบันไดเศรษฐกิจยังคงต่ำเป็นพิเศษ
อัตราการว่างงานสำหรับคนงานที่ 10 ด้านล่างของบันไดทางเศรษฐกิจและสังคมของชิลีมีค่าเฉลี่ยเกือบ 30% ตั้งแต่ปี 1990ข้อมูลของรัฐบาลแสดงให้เห็น อัตราการว่างงานของผู้มีรายได้สูงสุดอันดับที่ 10 อยู่ที่ประมาณ 2%
การเปลี่ยนแปลงระบบบำนาญของชิลีในยุค Pinochet ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในตลาดแรงงาน
เพื่อให้สอดคล้องกับอุดมการณ์ตลาดเสรีสุดโต่ง ระบอบการปกครองของทหารของ Pinochet แทนที่ระบบการเกษียณอายุแบบเดิม ซึ่งอิงจากเงินสมทบจากคนงาน นายจ้าง และรัฐ ด้วยระบบบำเหน็จบำนาญของเอกชน
ภายใต้ระบบนี้ พนักงานทุกคนยกเว้นทหารและตำรวจแห่งชาติต้องรับผิดชอบบัญชีเกษียณของแต่ละคนแต่เพียงผู้เดียว รัฐและธุรกิจไม่ได้มีส่วนร่วมอะไรเลย
ภายใต้ประธานาธิบดี มิเชล บาเชเลต์ ฝ่ายซ้ายชิลีในปี 2551 เริ่มให้เงินบำนาญขั้นต่ำสำหรับผู้เกษียณที่ยากจนที่สุดเช่นกัน
เนื่องจากนายจ้างไม่ได้ช่วยพนักงานเก็บเงินเพื่อการเกษียณ ค่าแรงในชิลีจึงค่อนข้างต่ำทำให้ความสามารถในการแข่งขันของชิลีในเศรษฐกิจโลกเพิ่มขึ้น
แต่ผู้เกษียณอายุชาวชิลีมีอาการไม่ดี ส่วนใหญ่ไม่สามารถออมเงินพอเลี้ยงตัวเองในวัยชราได้
การแปรรูประบบการดูแลสุขภาพของชิลีของ Pinochet ได้เพิ่มระยะห่างระหว่างคนรวยกับคนอื่น ๆ ในทำนองเดียวกัน
ภายใต้ Allende ชิลีกำลังมุ่งสู่การดูแลสุขภาพสากลฟรี ระบอบการปกครองของ Pinochet สร้างระบบการดูแลสุขภาพเอกชนที่แสวงหาผลกำไรเพื่อแข่งขันกับระบบที่ดำเนินการโดยรัฐบาล แต่มีราคาแพงมากจน 90% ของชาวชิลีที่ยากจนที่สุดในสามยังคงพึ่งพาระบบสาธารณะเพียงอย่างเดียว มีเงินทุน ไม่เพียงพอและ ให้การดูแลที่มีคุณภาพต่ำกว่าระบบส่วนตัว
มรดกที่แท้จริงของ Pinochet
รอยแตกใน “แบบจำลองเศรษฐกิจ” ของชิลีได้แสดงให้เห็นตั้งแต่อย่างน้อยปี 2006 เมื่อการประท้วงของนักศึกษาทั่วประเทศปะทุขึ้นเนื่องจากค่าเล่าเรียน ที่สูง ขึ้น
เช่นเดียวกับการประท้วงก่อนหน้านี้ นักเรียนได้อยู่แถวหน้าของการประท้วงในวันนี้ หลายคนยังเด็กเกินไปที่จะจดจำการละเมิดสิทธิมนุษยชน การปราบปรามทางการเมือง และการกีดกันทางเศรษฐกิจจากระบอบการปกครองของ Pinochet แต่พวกเขามีประสบการณ์ส่วนตัวกับความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมที่เกิดขึ้น
การประท้วงจำนวนมากเป็นผลมาจากความเป็นจริงทั้งสองนี้ เติบโตในระบอบประชาธิปไตย ผู้ประท้วงรุ่นเยาว์ของชิลีคาดหวังส่วนแบ่งที่ยุติธรรมในความมั่งคั่งของประเทศ และพวกเขายังไม่โตพอที่จะกลัวการปราบปรามของเผด็จการเพื่อประกาศสิทธิของพวกเขาฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
